關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定
日期：2010-06-12
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關(guān)于進(jìn)一步吸引和用好優(yōu)秀人才的若干規(guī)定
(泰發(fā)〔2007〕12號(hào))
第一章 總 則
第一條 為大力實(shí)施和積極推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 各級(jí)黨委、政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好政策引導(dǎo)和規(guī)范，大力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。
第三條 充分發(fā)揮各用人單位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的主體作用，大力吸引和用好優(yōu)秀人才，努力營造引才、育才、用才的良好環(huán)境。
第二章 積極引進(jìn)優(yōu)秀人才
第四條 用人單位作為引進(jìn)人才的主體，要積極創(chuàng)造條件引進(jìn)下列各類優(yōu)秀人才：
(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士；
(二)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；
(三)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，?。ú浚┘?jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；
(四)教授，研究員級(jí)高級(jí)工程師，進(jìn)入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才；
(五)其他正高職稱人員、博士研究生；
(六)副高職稱人員，碩士研究生，高級(jí)技師；
(七)帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)的特殊人才；
(八)我市醫(yī)藥、化工、機(jī)電、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)急需的優(yōu)秀人才。
第五條 經(jīng)確認(rèn)的優(yōu)秀人才享受下列優(yōu)惠政策：
(一)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼
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引進(jìn)對(duì)象 |
安家補(bǔ)貼 |
生活補(bǔ)貼 |
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中國科學(xué)院院士、中國工程院院士 |
100萬元 |
5萬元/年 |
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國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家 |
40萬元 |
3萬元/年 |
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享受國務(wù)院政府特殊津貼人員，省（部）級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家 |
25萬元 |
2.5萬元/年 |
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教授，研究員級(jí)高級(jí)工程師，進(jìn)入我市博士后科研工作站且出站后留在我市工作的博士后人才 |
20萬元 |
2萬元/年 |
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其他正高職稱人員、博士研究生 |
10萬元 |
1.5萬元/年 |
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企業(yè)引進(jìn)的貢獻(xiàn)突出的從事技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理的副高職稱人員、碩士研究生和高級(jí)技師 |
5萬元 |
1萬元/年 |
人才引進(jìn)后安家補(bǔ)貼一次性發(fā)放；中國科學(xué)院院士、中國工程院院士生活補(bǔ)貼終身發(fā)放，其他人員自引進(jìn)之日起3年內(nèi)發(fā)放。
引進(jìn)的海外留學(xué)人員在享受同等對(duì)象經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，每人增加安家補(bǔ)貼2萬元。
引進(jìn)的不屬于上述對(duì)象的其他優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后可視不同情況比照相關(guān)人員享受相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就高執(zhí)行，不重復(fù)享受。
財(cái)政全額預(yù)算單位引進(jìn)人才的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金列支；財(cái)政差額預(yù)算、自收自支事業(yè)單位和企業(yè)引進(jìn)人才的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由引進(jìn)單位和同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金各承擔(dān)50%；其他單位引進(jìn)人才的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金承擔(dān)30%，用人單位承擔(dān)70%。
(二)相關(guān)優(yōu)惠政策
1．優(yōu)秀人才經(jīng)確認(rèn)后可直接聘入事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）。企業(yè)或民辦非企業(yè)單位引進(jìn)的優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后其人事關(guān)系可掛靠人事部門所屬人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
2．優(yōu)秀人才純屬流動(dòng)原因而不能正常接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，經(jīng)組織人事部門確認(rèn)后，可重新建檔并按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、住房公積金等接續(xù)手續(xù)。
3．考錄進(jìn)入機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的研究生，試用期滿考核合格的，碩士研究生可定為副主任科員，博士研究生可定為主任科員；取得海外碩士研究生學(xué)位的，工作年限滿四年可定為主任科員；原有職級(jí)的，工作滿半年考核合格的可予以確認(rèn)。
4．優(yōu)秀人才原在外地獲得的專業(yè)技術(shù)資格應(yīng)予確認(rèn)，進(jìn)入事業(yè)單位的可在崗位數(shù)額內(nèi)優(yōu)先聘任，有突出貢獻(xiàn)的可高聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，崗位數(shù)額已滿的可申請(qǐng)?zhí)卦O(shè)崗位。碩士研究生畢業(yè)后從事本專業(yè)技術(shù)工作滿2年且業(yè)績(jī)顯著的，可初定中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格；對(duì)參加工作后取得學(xué)歷的研究生，申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格時(shí)，畢業(yè)前后工作年限連續(xù)計(jì)算。
5．第四條第（一）至（五）類人才的配偶工作，原則上由引進(jìn)單位和主管部門負(fù)責(zé)安置。引進(jìn)人才所在單位為事業(yè)單位的（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位），所在單位或系統(tǒng)內(nèi)其他事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下可接收具有普通高校本科以上學(xué)歷且專業(yè)對(duì)口的配偶。其他引進(jìn)人才的配偶由引進(jìn)單位幫助推薦就業(yè)或進(jìn)入市場(chǎng)雙選就業(yè)。引進(jìn)人才的子女入學(xué)，由教育部門提供公辦優(yōu)質(zhì)教育資源。
6．引進(jìn)的優(yōu)秀人才在購房前由用人單位幫助解決宿舍，財(cái)政全額預(yù)算單位可向各地人才開發(fā)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安排過渡房，過渡房一年內(nèi)免收房租，第二、三年由個(gè)人承擔(dān)50%，第四年起自負(fù)。
第六條 建立和完善柔性人才引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才通過柔性流動(dòng)方式來我市從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)或從事其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等方式引進(jìn)優(yōu)秀人才和智力。
(一)凡到我市工作的各類柔性流動(dòng)優(yōu)秀人才，可由各級(jí)人事部門辦理《特聘工作證》。用人單位一旦聘用，即享有包括購置房產(chǎn)、子女教育、交通、社會(huì)保障等方面的市民待遇。
(二)柔性流動(dòng)的優(yōu)秀人才可與單位在職人員一樣申報(bào)專業(yè)技術(shù)任職資格，不受指標(biāo)限制，并可在我市參加各級(jí)專家選拔和申報(bào)科技人才工作方面的各類獎(jiǎng)項(xiàng)。
(三)攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、專利的人才，在我市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；市科技經(jīng)費(fèi)對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)給予優(yōu)先支持。
(三)攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、專利的人才，在我市投產(chǎn)或研制開發(fā)新產(chǎn)品、推廣應(yīng)用新成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；市科技經(jīng)費(fèi)對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)給予優(yōu)先支持。
(四)對(duì)進(jìn)入我市博士后科研工作站工作，在站期間科研項(xiàng)目完成出色、貢獻(xiàn)突出的博士后，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。
第三章 用好現(xiàn)有優(yōu)秀人才
第七條 穩(wěn)定現(xiàn)有優(yōu)秀人才。
(一)企業(yè)現(xiàn)有貢獻(xiàn)突出的高級(jí)經(jīng)營管理和技術(shù)開發(fā)人才，經(jīng)確認(rèn)后人事關(guān)系可掛靠各級(jí)人事部門所屬人才儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，參照自收自支事業(yè)單位同類人員核定檔案工資、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
(二)企業(yè)高技能優(yōu)秀人才不受其原有身份的限制，可參與本單位管理、技術(shù)崗位的競(jìng)爭(zhēng)，受聘在相應(yīng)管理、技術(shù)崗位上的高級(jí)技師、技師，可分別享受本單位高級(jí)工程師、工程師的同等工資福利待遇。
(三)完善社會(huì)保障機(jī)制。用人單位必須為人才交納國家規(guī)定的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)成績(jī)突出的人才，可為其辦理家庭財(cái)產(chǎn)、人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療、企業(yè)年金等附加保險(xiǎn)，并列入成本。
第八條 促進(jìn)現(xiàn)有人才發(fā)揮作用。
(一)鼓勵(lì)人才兼職兼薪。鼓勵(lì)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，在不損害單位或他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和利益的前提下，在市內(nèi)受聘兼任技術(shù)和管理職務(wù)，實(shí)行兼職兼薪。用人單位發(fā)放的兼職費(fèi)用經(jīng)核準(zhǔn)可列入成本。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行優(yōu)秀人才合同終身制。用人單位可與優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人才在雙方自愿的前提下，按達(dá)到法定退休年齡的年限簽定工作終身合同。
(三)鼓勵(lì)、支持退休科技人才和管理人才從事科研技術(shù)開發(fā)和咨詢、領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)等。退休人才被用人單位返聘，在協(xié)議薪酬的基礎(chǔ)上，用人單位還可為其一次性購買一定數(shù)額的商業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位返聘優(yōu)秀人才，經(jīng)確認(rèn)后，在聘期內(nèi)視同在職人員將其經(jīng)費(fèi)列入用人單位預(yù)算。
第九條 大力培養(yǎng)現(xiàn)有人才。
(一)建立多渠道的人才培養(yǎng)投入機(jī)制。政府用于人才培養(yǎng)投入的增長率，與地方財(cái)政收入的增長率相互協(xié)調(diào)并可適當(dāng)超出；用人單位要確保按職工工資總額2.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)；拓寬人才培訓(xùn)教育投資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)組織和個(gè)人投資人才智力開發(fā)事業(yè)；引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)人自愿出資培訓(xùn)，提高素質(zhì)和崗位競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加大人才培訓(xùn)力度，強(qiáng)化能力建設(shè)。圍繞我市醫(yī)藥、化工、機(jī)電、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等新興行業(yè)，以改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，定期舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座，提升現(xiàn)有人才素質(zhì)和層次。
(三)鼓勵(lì)用人單位與知名高等院校、科研院所合作，在職培養(yǎng)各類緊缺急需人才。人才學(xué)成后回原單位工作，并簽訂不低于5年服務(wù)期協(xié)議的，由同級(jí)人才開發(fā)專項(xiàng)資金給予一次性資助。其中，獲得博士學(xué)位的資助6000元，獲得博士學(xué)位并取得博士研究生學(xué)歷的資助10000元；對(duì)在企業(yè)工作獲得碩士學(xué)位的資助2000元，獲得碩士學(xué)位并取得碩士研究生學(xué)歷的資助3000元。
(四)鼓勵(lì)用人單位選送現(xiàn)有優(yōu)秀人才赴國（境）外進(jìn)行培訓(xùn)，市每年擇優(yōu)選擇10-20名給予經(jīng)費(fèi)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)視培訓(xùn)項(xiàng)目具體情況確定。
第十條 加大人才激勵(lì)力度。
(一)完善人才分配機(jī)制。 企事業(yè)單位對(duì)關(guān)鍵崗位的技術(shù)骨干和承擔(dān)重點(diǎn)工程與科研項(xiàng)目的帶頭人，可實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、獎(jiǎng)股制。一般技術(shù)人員、管理人員的收入可與崗位責(zé)任或科研成果掛鉤，實(shí)行崗位工資制。鼓勵(lì)用人單位建立多元化的分配機(jī)制，允許各種生產(chǎn)要素參與分配，有條件的單位可采用股權(quán)、期權(quán)等分配方式。
(二)對(duì)突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“泰州市杰出人才獎(jiǎng)”，該獎(jiǎng)項(xiàng)每3年評(píng)選一次，每次評(píng)選5-10名。獲獎(jiǎng)?wù)哂墒姓谟铇s譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)金10萬元。
第四章 加大人才開發(fā)資金投入
第十一條 市財(cái)政每年安排400萬元作為人才開發(fā)專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入增長逐年提高。人才開發(fā)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，當(dāng)年結(jié)余部分，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
第十二條 各市（區(qū)）應(yīng)按財(cái)政收入的一定比例相應(yīng)設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于本地區(qū)人才引進(jìn)、開發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)等。
第十三條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，企業(yè)用于人才引進(jìn)、人才開發(fā)的費(fèi)用可列入成本，在稅前列支。
第五章 附 則
第十四條 用人單位須與引進(jìn)人才簽訂協(xié)議，明確服務(wù)期限和違約責(zé)任等，服務(wù)期限一般不低于5年。如引進(jìn)人才違約，應(yīng)將已享受本規(guī)定的各項(xiàng)待遇，按實(shí)際服務(wù)年限每年20%的比例遞減后，余額退還給原支出單位。
第十五條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)的各級(jí)機(jī)關(guān)、各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。
第十六條 各市（區(qū)）、各部門、各單位可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。
第十七條 本規(guī)定由市委組織部、市人事局負(fù)責(zé)解釋，并制定具體實(shí)施細(xì)則。
第十八條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快我市人才資源開發(fā)的若干規(guī)定》（泰發(fā)〔2003〕22號(hào)）同時(shí)廢止，本市其他文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
